地缘冲突深度影响全球能源格局

当前全球能源结构仍以石油、天然气、煤炭等传统化石能源主导，资源空间分布高度不均衡，多数油气资源不在生产国本土消纳，主要通过国际贸易实现跨区域配置。随着地缘政治冲突频繁发生，中东、俄乌等全球主要油气产地局势持续动荡，全球能源安全面临多重风险与挑战。

从短期看，历次地缘冲突不仅直接冲击全球能源供应链，还对国际政治经济格局产生广泛影响。俄乌战争后，欧洲为摆脱对俄罗斯天然气的部分依赖，转向从美国和卡塔尔高价进口液化天然气，导致工业电价上涨15%。美伊冲突后一个月，中东地区原油产量合计损失约占全球原油供应量的8－8.5%，全球约20%液化天然气供应基本处于中断状态。

长期来看，高度依赖化石能源的传统能源格局较为脆弱，全球各国寻求替代能源、降低化石能源依赖的步伐将刻不容缓。氢能与氢基绿色燃料具备来源自主可控、应用场景多元等优势，正在成为重塑全球能源格局的重要力量。一是可有效提升能源体系稳定性。氢能可通过可再生能源电解水、工业副产等多种方式制备，绿色燃料可依托生物质、二氧化碳捕集等路线合成，可有效规避能源通道封锁带来的供应风险。二是能全面覆盖多领域用能需求。氢能兼具能源、资源、储能介质三重属性，应用场景贯穿工业、交通、能源、建筑等多个关键领域，能够实现对传统化石能源的多层次替代。中国具备引领全球氢能发展的基础

“十四五”期间，在政策支持下，我国初步建立起上下游协同的氢能产业生态，产业链各环节经济性显著提升，氢能及绿色燃料商业化条件日趋成熟，为全球能源转型提供重要支撑。

一是政策体系日趋完善，营造良好发展环境。2021年，财政部等五部委启动燃料电池汽车示范应用，支持关键零部件产业化和车辆推广。2022年3月，我国发布氢能产业中长期规划，从战略层面推进氢能产业部署。2024年11月，能源法将氢能纳入能源体系。2026年3月，工业和信息化部等三部委启动氢能综合应用试点工作，将氢能应用全面拓展到交通、化工、冶金等多元领域。目前，我国已初步形成涵盖顶层设计、技术研发、示范应用等一揽子政策支持体系。

二是氢能供应持续增强，夯实产业发展基础。2025年，我国氢气产能超5000万吨，产量超过3700万吨，均位居全球首位。绿氢产能超过25万吨，约占全球绿氢总产能50%，规模位列全球第一。截至目前，我国累计建成加氢站600多座，规划建设输氢管道总里程超过7000公里，均实现全球领跑。同时，我国正在依托沙戈荒、深远海等可再生能源基地，探索构建电氢协同、多能互补的新型能源体系，保障安全有效供给。

三是自主产业链初步建立，构筑技术护城河。我国氢能产业关键技术快速迭代，碱性电解槽单槽功率突破25兆瓦，额定制氢电耗低于4千瓦时/标方；质子交换膜电解槽单槽功率突破3兆瓦，初步实现商业化应用。燃料电池电堆、膜电极、双极板、空气压缩机、氢气循环系统等关键零部件实现产业化，自主产品装车率达80%以上；系统额定功率从2020年50千瓦提高到300千瓦，整车纯氢续驶里程从200公里提升至600公里，基本满足跨区域运营需求。

四是多元化应用全面拓展，迈入发展加速期。截至目前，我国燃料电池汽车累计销量约4万辆，较2020年翻两番，应用场景从公共交通拓展至重型牵引、轻型冷藏、物流货运等，推广规模稳步扩大。氢能应用从汽车全面延伸至交通、工业、发电等多元领域，截至2025年底，我国已建成或在建绿氨产能超400万吨/年、绿醇产能超600万吨/年，工业场景成为氢能规模化应用的重要增长点。氢能轨道机车、船舶、叉车、两轮车、热电联供、储能发电等开展小范围试点示范，氢能应用规模持续增长。紧抓机遇推动氢能产业跨越式发展

地缘冲突暴露了全球传统能源体系的脆弱性，也为中国氢能产业发展打开了前所未有的战略窗口。当前，中国氢能产业正处于从示范应用迈向规模化、商业化的关键阶段，把握这一历史机遇，利用好氢能综合应用试点工程，我国氢能产业有望实现从“并跑”到“领跑”的历史性跨越。

一是健全氢能产业管理体系，鼓励体制机制创新。针对氢能管理机制不健全、产业链安全监管体系不完善、加氢站管理责权不明确、输氢管道跨区域项目协调难度大等堵点，强化顶层设计，加强行业监管，增强跨部门、跨区域协调协作，建立健全政策体系。鼓励有条件的地方积极探索在可再生能源制氢电价、氢能基础设施配套、氢能装备应用、氢碳价值转化等方面实施差异化激励政策。

二是持续突破关键技术瓶颈，提升产业链供应链韧性。推动行业企业持续开展低成本高性能电解槽、民用液氢、涉氢管阀件、70兆帕加氢机、质子交换膜、碳纸等关键材料和部件自主化、产业化突破。依托试点应用，促进富氢/纯氢冶金、柔性合成氨醇、掺氢燃烧等先进工艺和技术迭代，促进氢能产业链供应链高质量发展。

三是加快推进氢能供给和多元应用，培育经济新增长极。统筹协调跨区域输氢管道、氢能走廊、氢能高速等氢能供给网络布局建设，全面提升氢能供给能力。在工业、交通等多元领域，有序推进清洁低碳氢规模化替代应用，加快壮大氢能未来产业，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。

四是深化氢能产业国际合作，提高全球产业竞争力。充分发挥我国在氢能领域的技术研发、装备制造、产能规模等方面领先优势，整合产业链先进资源，推动氢能技术、产品与服务“走出去”。在标准认证、跨境贸易、装备应用等方面，开展广泛、高质量的国际合作，提升我国氢能产业国际竞争力与影响力。