4 月 27 日，国家能源局召开例行新闻发布会，能源节约和科技装备司副司长边广琦明确，后续国家能源局将联合国家发展改革委，统筹谋划氢能产业 2026-2030 年 “十五五” 时期发展目标与重点任务。

早在今年 1 月，国家能源局年度新闻发布会中就已释放相关政策信号，官方提出，“十五五” 阶段将联合多部门强化氢能产业规划引导，加码政策扶持力度，突破核心关键技术，扩大试点示范范围，完善行业标准认证体系，深化产业领域国际合作，持续培育壮大氢能未来产业，支撑新型能源体系构建与能源强国建设。时隔三月，主管部门再度协同发声，意味着我国氢能产业 “十五五” 专项规划编制工作正式进入实质性推进阶段。

氢能作为新型能源体系重要组成部分，是落实双碳战略、培育新质生产力的关键赛道。目前氢能已被纳入 “十五五” 六大未来产业范畴，风光氢氨醇一体化基地布局、绿色氢氨醇产业发展等均被列为重点建设任务，本次两部委协同统筹产业规划，是落实国家顶层设计的关键举措，将为中长期氢能产业规范化、规模化发展明确发展路径。

依托 “十四五” 时期持续布局，国内氢能产业已形成完整产业发展基础。据国家能源局最新统计数据，截至 2026 年 3 月，全国可再生能源制氢建成及在建产能突破 100 万吨 / 年，落地运营产能超 25 万吨 / 年；全国加氢站投运数量超 590 座，氢燃料电池汽车推广规模突破 3 万辆，落地 41 个氢能专项试点项目、9 大区域试点，氢能全产业链协同发展格局基本成型。

结合行业政策导向与产业发展现状来看，氢能 “十五五” 专项规划将围绕规模化、低成本、商业化三大核心方向制定发展任务，整体聚焦四大核心维度。第一，明晰产业战略定位，设定量化发展指标。巩固氢能在新型能源体系中的核心载体地位，明确 2030 年绿氢产能、核心装备国产化率等硬性发展目标，以指标化引导产业有序扩张。第二，完善全产业链布局建设。依托三北地区资源优势，规模化布局风光储氢氨醇一体化综合基地；加快跨省输氢管道等储运基础设施建设，破解储运环节发展短板；应用端以工业领域深度脱碳为核心，同步推进氢燃料电池重卡等交通场景商业化落地。第三，强化技术攻关与政策配套。聚焦电解槽等核心装备关键技术研发迭代，落实首台套装备扶持政策，健全财政、电价、绿色金融等多元化激励政策，降低产业发展成本。第四，严守安全与低碳发展底线。搭建全国统一氢能安全监管平台，严格绿氢项目全流程零碳管控标准，保障产业安全合规可持续发展。

行业普遍认为，随着氢能 “十五五” 专项规划落地实施，产业链现存技术、成本、配套等发展堵点将逐步打通，行业整体迈入低成本商业化转型周期。预计 2028 至 2030 年，多地有望实现绿氢与传统灰氢平价竞争，氢能市场化替代能力将大幅提升。