4月28日，广东“十五五”氢能产业蓝图正式明确。根据最新规划，广州被赋予“牵头开展氢能综合应用”的核心角色，而此前长期被视为产业高地的佛山，则定位为与广州协同发展的“高端装备制造与核心材料”基地。

这一表态迅速引发行业关注：深耕氢能十六年、拥有完整产业链的“中国氢能产业之都”佛山，是否“失势”？广州为何能“上位”？答案并非简单的城市赛道更替，而是一次基于比较优势的战略分工与能级重组。

广州凭什么“牵头”？——综合集成与丰富场景

规划明确支持广州“牵头”，核心逻辑在于其具备“制、储、运、加、用”全链条的系统整合能力。

-上游资源稳定：广州石化、广钢气体提供可靠氢源；

-中游核心环节强：鸿基创能的膜电极产量全国第一、世界第二；云韬氢能燃料电池系统装机与上车量2025年居全国首位，是国内唯一上车量突破2000辆的企业；

-下游应用庞大：广汽集团等整车企业提供直接出口。截至2026年4月，广州累计推广氢燃料电池汽车已达4300辆，位居全国城市之首。

更重要的是，广州的应用场景远超交通领域。在黄埔、南沙等地，氢能已驱动无人机、机器狗、人形机器人巡检电网；全国首台固态储氢应急电源车已投入保电；韩国现代氢燃料电池系统生产基地亦落地广州，带动数十家企业集聚。规划明确提出推动氢能在船舶、低空飞行器、冶金工业等领域应用，这正是广州作为省会与湾区核心引擎所能调动的跨市资源与政策平台优势所在。

佛山并未“失势”——转型为核心技术与制造基地

规划同时明确在“广州、佛山等地重点发展氢能高端装备制造与核心材料”，这恰恰是对佛山十六年积累的最高肯定。

-产业发源地：自2009年南海区引进首家氢能企业，至今已集聚超170家企业和机构，投资总额超650亿元，形成国内唯一具备燃料电池八大关键部件完整产业链的县级区域。

-技术攻坚高地：仙湖实验室全力攻克氨氢融合等前沿技术，全球首条陶瓷工业氨氢零碳燃烧示范线已投产，抢占工业脱碳这一未来万亿级市场。

-商业化先锋：已投运氢能公交、物流车1350辆，建成加氢站17座，并率先投运超1万辆氢能两轮车，同时探索氢能进入家庭（氢咖啡机、氢水杯）等消费级应用。

因此，佛山从早期的“全能探索者”，转型为聚焦高附加值的“核心供应商”和“创新策源地”。其产业根基更加稳固，而非被边缘化。

广东的“双核”棋局：大脑与心脏的协同

广东省此次规划，并非在广佛间“二选一”，而是构建一个互补的“双引擎”：

-广州：扮演“大脑”与“中枢”，负责战略规划、资源调配、系统集成及开拓跨界应用（航运、航空、工业等）。

-佛山：担任“心脏”与“四肢”，专注核心技术攻关、高端装备制造，为系统提供核心部件与动力。

在实际协作中，广州的整车厂可优先采购佛山的电堆、膜电极；佛山的新技术可在广州的场景中快速验证并规模化。两者一“统”一“专”，一“虚”一“实”，共同扩大广东氢能市场的整体蛋糕。

未来氢能产业的竞争，不再是单个城市比拼，而是区域产业集群的整体对抗。广佛协同所形成的“系统设计+核心制造”组合，正为广东问鼎全国氢能产业高地提供关键驱动力。